Новости

РЕФЕРЕНДУМ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУШАНИЯ?

    После выборов губернатор Андрей Воробьев занялся объединением: в Подмосковье будут укрупненные города (Люберцы, Красногорск, Серпухов) и районы, забравшие себе полномочия райцентров. Завершить реформу в регионе планируется в 2014-2015 году. Процесс укрупнения пойдет по двум схемам. Первая из них — административный центр района и сам район объединят в городской округ, так было сделано в Балашихе, Домодедове и Химках. Но стоит заметить, что Балашиха, Домодедово и Химки укрупнялись в переходный период, отведенный законом о местном самоуправлении, тогда референдумы не требовались. В других районах будет использоваться вторая схема укрупнения: передача полномочий всех поселений на уровень района. Для этого референдум так же не требуется, вопрос решается депутатами самих поселений и достаточно всего лишь проведение общественных слушаний по внесению изменений в устав муниципалитета, которые носят рекомендательный характер и процесс которых занимает восемь-девять месяцев. А как в наших муниципалитетах проходят общественные слушания и принимаются решения, думаю знает каждый.

     Идея укрупнения муниципальных образований в Подмосковье витает давно, её двигателями выступают  руководители городов и районов, которые хотят сконцентрировать в своих руках больше полномочий и финансов. Почему же двигатели этой реформы изыскивают всякие лазейки в действующем законодательстве для того что бы не проводить референдумы? Вопрос-загадка для самих жителей объединяемых территорий. Последний Всесоюзный референдум проводился 17 марта 1991 года по вопросу сохранения территории СССР, тогда  две трети голосовавших граждан страны высказались за сохранение обновленного союза. Но это не укладывалось в стратегию новой власти и результаты референдума просто проигнорировали наплевав на все демократические принципы. Может быть в этом и есть причина нежелания власти проведения референдумов по столь значимым вопросам для простых граждан ?

    Хотелось бы напомнить сторонникам реформы объединения муниципалитетов о том, что правовые основы межмуниципального сотрудничества в России базируются на принципах и нормах Европейской хартии местного самоуправления, Федерального закона № 131-ФЗ, других федеральных законов, уставов (конституций) и законов субъектов РФ, которые учтены при формировании правовых основ межмуниципального сотрудничества в России. Ими являются: сохранение самостоятельности органов местного самоуправления в рамках межмуниципальной кооперации; недопустимость принуждения к объединению; наличие экономической и политической целесообразности объединения. А в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется законами субъектов РФ по инициативе населения проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях. Инициатива об изменении границ муниципального образования реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума, а изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов  выраженного путем голосования и с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений. Изменение границ муниципальных районов и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется так же с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов и поселений.
      В настоящее время муссируется вопрос о возможности включении города Юбилейный в состав городского округа Королев. Особенность города Юбилейный состоит в том, что он практически целиком окружён другим городом. И именно эта особенность должна разрешаться  путём проведения референдума, а не общественными слушаниями рекомендательного характера с принятием окончательного решения представительных органов муниципалитетов в вопросе объединения этих двух муниципальных образований. И только референдум сможет отразить действительную волю жителей городов Королев и Юбилейный в необходимости такого объединения или в отсутствии такой необходимости. Именно поэтому, в случае принятия решения о возможности объединения двух наших городов, городское отделение КПРФ будет поддерживать инициативу проведения референдума, а не общественных слушаний.